创新土地管理 优化营商环境

近年来，规划和土地局对标国家和自治区优化营商环境部署要求，坚持问题导向、突出重点，以服务企业为宗旨，以土地集约利用为导向，以项目规划和土地管理为抓手，优化营商环境，助力打造千亿级升级版的经开区。重点有以下做法：

一是严控增量用地，盘活存量用地。2015年至今累计消化批而未供建设用地938.13亩。目前，启动建设的智能终端产业园项目、进出口加工基地项目等计划消化批而未供土地243.4亩。在项目引进、设计审查等方面鼓励企业开发和使用标准化、定制化厂房；在规划部门出具工业用地规划设计条件时，增加容积率下限要求；引导企业利用存量土地改扩建多层厂房或实施改造加层来增资扩股、扩大生产，提升土地开发强度。

二是推进闲置低效土地处置，促进产业转型升级。制定了《银川经开区土地做除法实施方案》，对低效用地进行分类梳理，结合实际分类制定处置方案，促进闲置低效企业有序退出，为符合经开区主导产业的新产业新业态项目提供土地发展要素资源。截止目前，已处置闲置低效企业38家，处置面积约4200亩，盘活闲置厂房约26万平方米。

三是减税降费，降低成本。联合区自然资源厅、市自然资源局等相关部门就企业关心降低工业用地地价、差异化土地使用税、减免闲置低效土地交易税等问题方面展开研究。同时，探索建立发展经开区土地二级市场，释放土地市场活力，发挥市场在土地资源配置中的决定性作用。