银川市委常委 银川经济技术开发党工委书记 管委会主任 李泽峰
机械装备制造业是银川经济技术开发区［银川高新技术产业开发区（以下简称开发区）］的特色优势产业之一，也是宁夏最主要的传统产业。陈建国书记曾在自治区第十次党代会报告中明确提出“加快银川经济技术开发区建设，使其成为先进装备制造业产业基地”的发展目标。银川市也制定了《关于实施机械装备制造业“铸龙”工程的意见》，在资金投入、财政、税收等方面，制定了一系列优惠政策，扶持机械装备制造业发展壮大。在自治区、银川市党委、政府的正确领导和各部门的大力支持下，开发区聚集了一批生产规模大、科技含量高、辐射带动力强的企业，机械装备制造业迈入了高速发展的新阶段。
一、开发区机械装备制造业发展现状
银川开发区现有机械制造业企业22家。主机产品有四大类：以小巨人、新瑞、大河等企业为主的数控机床，以银川起重设备、天地奔牛等企业为主的起重运输机械，以恩德、天净和银星能源为主的风力发电设备，以及以新大地汽车、凯沃工程车为主体的汽车生产。此外，以共享、新瑞等企业为主的铸造，以富安捷、西北轴承等企业为主的轴承等产品在国内外享有盛誉。截至2007年底，开发区装备制造业从业人员达到3400人。其中，工程技术人员858人。机械装备制造业实现工业总产值20亿元，完成工业增加值5.8亿元。开发区机械装备制造业产值占自治区机械装备制造业产值的比重接近30％。
今年以来，在“铸龙”工程、“小巨人企业”培育工程等政策措施的引导下，开发区装备制造业始终保持了70％左右的高速增长。特别是汽车产业取得了突破性进展，短短一年的时间内，投资18亿元的新大地汽车、投资5.6亿元的凯沃工程车项目开工建设，投资25亿元的新凯汽车项目正在做申请资质、规划选址等前期工作，争取在年内开工。３个汽车项目总投资近50亿元，建成后将从根本上改变开发区机械装备制造业的发展格局，使开发区机械装备制造业的发展层次跃上一个新的台阶，对于促进全区装备制造业的快速发展也将产生重大而深远的影响。计划到2010年，开发区数控中高档机床生产能力达到１万台，数控化率达到95％以上，实现销售收入45亿元；风电设备生产能力达到400套，制造能力达到45万千伏安，实现销售收入25亿元；起重设备实现销售收入10亿元；特种铸钢件生产能力达到７万吨，实现销售收入10亿元；轴承生产能力达到500万套，实现销售收入15亿元；建设汽车产业园，形成２万辆重型卡车、３万辆中型卡车、４万辆轻型卡车以及２万辆乘用车的生产能力。开发区机械装备制造业销售收入将突破150亿元，建设全国知名的数控机床、风电设备、特种铸钢和轮胎生产四大基地的目标基本实现，真正成为全区装备制造业的“发动机”。
二、开发区机械装备制造业发展面临的瓶颈问题
目前，开发区已经聚集了一批具有较强实力的机械装备制造企业，但由于起步较晚，目前发展还面临许多困难。一是龙头企业大多还处于发展壮大阶段，总体规模偏小，带动作用发挥不够充分。品牌虽有，但列入中国名牌产品或驰名商标的产品尚未创成。二是专业化协作配套能力比较脆弱，区内支持性产业和相关产业较少，产业链条尚未延伸，不能满足优势企业生产发展的需要。核心元器件配套供应全部依靠外省区提供，甚至依赖进口，产品成本高、供货周期长，原材料、市场和主要零部件配套三头在外的矛盾依然突出。三是专业技术人员尤其是高层次的科研人员短缺，高技术含量、高附加值产品、关键工艺的研发和协作滞后。
三、加速壮大开发区装备制造业实力
（一）大力开展招商引资。依托现有产业基础，充分发挥开发区在发展机械装备制造业方面引进、消化、吸收、再创新的能力和比较优势，引导相关企业向开发区集中。紧紧抓住东部地区制造业加速转移的有利时机，按照“龙头企业带动、配套企业跟进、产业集群发展”的产业招商方法，加大产业链上下游企业的招商引资力度，以招商引资促产业聚集，努力把银川开发区建设成为西北地区承接沿海装备制造产业梯度转移的基地和国内外知名企业西北地区战略投资的重要基地。
（二）着力提高配套能力。在纵向上，做好产业上下游配套工作，形成研发、生产、采购、销售体系；在横向上，最大限度的完备配套能力，形成相互关联的集聚优势。一是围绕四大主机产品抓好配套，按照一个产业一个规划、一个责任班子、一个项目库的要求，聘请专家学者，调研制定产业发展专项规划，集中精力，用３－５年时间抓好落实。二是进一步拓展和完善为全区装备制造业和周边省（区）配套的方案，并根据市场需求的轻重缓急，逐步加以实施。三是加快建立各类专业技术中心，为装备制造业发展提供技术支持。建立为数控机床配套的机床功能部件生产中心；为轴承、数控机床、减速器等配套的热处理加工中心；为轴承、风电设备、起重机、数控机床配套的锻铸生产加工中心；为风电设备、起重机配套的减速器生产中心；为全行业服务的表面覆盖处理中心。四是加快建设中小企业创业基地，提高核心元器件配套、加工制造和系统集成能力，使重点企业的协作配套功能明显增强。
（三）提高自主创新能力。一是依托现有重点企业，采取引进技术、合作开发、联合制造、自主研发等形式，提高开发区企业研发中心、企业技术中心的研发水平和能力。支持企业联合高校、科研院所，建立技术研发中心、重点实验室，开发具有自主知识产权的关键技术，实现科研开发与生产经营的有机结合，做到生产一代，研发一代，储备一代，确保机械装备制造业有常备不歇的发展后劲。二是推动宁夏软件园软件企业与机械装备制造企业“联姻”，发挥软件企业技术优势，为机械装备制造企业生产、管理、销售等各个环节提供技术支持和服务，努力推进信息化与工业化的融合，使装备制造业从下游低端简单加工装配向上游高端核心技术研发延伸，拓展以技术研发、关键零部件、产品营销为核心的价值链，建立科技创新与产业集群互动发展的有效机制，走上以分工高度专业化、技术高新化和生产生态化为特征的可持续发展道路。
（四）不断优化发展环境。随着各地区间的竞争不断加剧，优惠政策趋向一致，在这种形势下，开发区机械装备制造业要想获得新的发展机遇、形成新的发展优势，更大程度上取决于政务环境、配套设施和人才要素等方面，因此，要把优化发展环境作为推进机械装备制造业发展的重要手段。一是要优化政务环境。大力实施机械装备制造业“铸龙”工程，通过政策、资金扶持，支持龙头企业做大做强。不断拓宽服务范围，提高服务质量，强化重点项目跟踪服务责任制，实行一个项目一个班子负责，“一站式”服务、一抓到底的责任机制，以更加高效、有力的措施服务项目、服务企业，做到项目进展到哪里，服务就跟到哪里。用高效的服务吸引投资者、留住投资者，力求为投资者提供“零障碍、低成本、高效率”的优质服务。二是要加速推进基础设施建设，努力打造良好的基础设施环境。加快建设汽车工业园等专业园区，推动关联企业相对集中，实现集约化发展。三是积极引进各类高素质人才，为推进技术创新提供人才支持。配合企业设立博士后流动站，做好企业人事代理、人才交流、劳动用工、职称评审等工作。加强知识产权创造和保护工作，鼓励企业参与制定国家标准、申请专利，大力发展和应用专利产品。
开发区已处于历史上最好最快的发展时期。发挥国家级开发区优势，彰显机械装备制造产业特色，是落实“兴工强市”战略，推进开发区跨越式发展的必然选择。我们相信，有自治区、银川市党委、政府的正确领导，有社会各界的大力支持，有入区企业的强力支撑，有开发区干部职工的不懈努力，开发区机械装备制造业必将迎来高速发展的新阶段。
来源：《银川开发区》
