李泽峰同志在银川经济技术开发区（银川
高新技术产业开发区）工作会议上的讲话
（根据录音整理）
2008年7月8日
同志们：
刚才，文昇同志宣读了对富安捷轴承项目延误开工有关责任部门和责任人以及两位违反工作纪律同志进行处理的通报。对这些部门和同志的处理意见，是经过党工委、管委会慎重研究后做出的，目的就是要进一步严肃工作纪律，促进干部队伍工作作风有一个大的转变，希望引起大家的高度重视。一个单位良好的作风和形象，往往会因为个别人的不良行为而受到影响，甚至伤害大家的荣誉和利益。我们看到，有的同志对工作纪律和各项制度不以为然、自由散漫、出工不出力、不作为的情况比较突出，尤其是对于领导安排的工作，总是找各种理由推诿。上述通报也是在给这些同志敲个警钟，希望引起高度重视，严格按照规章制度和组织纪律办事，这样我们的工作效率和工作作风才会有一个质得飞跃和提升。今年以来，党工委、管委会面对繁重的工作任务，在加强干部管理方面出台了一系列政策措施，有的同志感觉管得太严了，压力太大了，希望有轻松的地方。这说明我们的制度得到了进一步完善，让大家都感觉到有压力，这是一种良好的现象。我可以肯定地讲，开发区今后的管理还要更严格。我们就是要通过严格的制度，让那些想干事、能干事、干成事的人有机会、有地位、有发展，让那些得过且过、无所事事、推诿扯皮的人没市场、没岗位、没机会。希望大家珍惜来之不易的工作条件，珍惜个人荣誉，对个人负责，对组织负责，扎扎实实做好本职工作。下面，我结合今年工作，谈两个方面的意见。
一、对上半年工作的整体评价
刚才三位副主任结合各自分管的工作对上半年工作做了总结，对下半年工作进行了安排并提出了要求，符合开发区的实际，我完全同意，请大家遵照执行。对上半年的工作，我认为主要有以下几个特点：
（一）各项工作全面推进
年初，我们提出今年要在工业经济、高新技术产业、现代服务业、基础设施建设、招商引资、发展环境、政务效能和党的建设等八个方面实现新跨越。这是引领我们今年全面工作的总纲。现在来看，通过大家的不懈努力，这八个方面的工作确实都取得了一定的发展。从经济指标完成情况来看，上半年，开发区完成工业总产值53亿元，同比增长39.5%；工业增加值 14.5 亿元，同比增长45.0 %；技工贸总收入91亿元，同比增长44.4%。机械电器制造业可完成工业总产值14亿元，同比增长77.44%。工业企业实现主营业务收入54亿元，同比增长25.6%；实现利润总额3.80亿元，同比增长65.2%；盈利企业盈利额4.2亿元，同比增长105.91%，多数行业实现了盈利。在实现时间过半任务过半的同时，基本达到了市委提出的“开发区发展速度要高于全市平均发展速度一倍”的要求。除此之外，在基础设施建设、发展现代服务业等方面也都取得了一定的突破。这些成绩的取得，是各部门、各单位和派驻机构干部职工以及开发区企业共同努力的结果，应该给予充分的肯定。
（二）重点工作取得了新突破
1.招商引资和项目建设取得新突破。上半年，一批重大项目，如新大地汽车、富安捷轴承、发电集团高纯硅、多晶硅、光伏试验电站、张裕葡萄酒、凯沃汽车等相继开工。今年新招商和开工的项目呈现出两个突出特点：一是投资规模大、科技含量高、带动作用强的项目多；二是外来投资的项目多。从开发区的发展历程来看，这是带有转折性的特点，对开发区的发展必将产生全局性的、深刻的影响。
2.征地拆迁工作取得新突破。可用土地不足一直是制约我们招商引资和项目建设的一个重要因素。征地拆迁问题不解决，开发区的发展就难以有大的跨越。所以，我们今年下了很大的决心，专门抽调一批干部职工，集中力量开展征地拆迁工作，并收到了明显的成效。目前，包括农科所、新瑞长城老厂区等土地在内，预计年底可以整合土地5平方公里左右，相当于再造一个西区。这些土地基础设施配套全部完善后，开发区的项目承载能力将大大提高，我们的投资环境也就能够有一个大的跨越。当然，这项工作很不容易，需要我们继续保持良好的工作作风，花费更大的代价，付出艰辛的努力，全力以赴确保如期完成征地拆迁任务。
3.解决遗留问题取得新突破。由于历史原因，高新区二期土地及贷款转贷、高新区中心商务区改造等遗留问题一直没有能够得到圆满解决。特别是高新区二期贷款转贷的问题，每年仅利息一项开发区就要支付3000万元左右，严重影响了开发区财政的正常运转。经过反复努力，市政府同意高新区二期征地拆迁及基础设施建设4亿元贷款由市财政承担，目前正在办理转贷手续。同时，市政府对高新区二期内的土地利用及企业搬迁等问题也都给予了明确答复，为开发区的发展创造了良好的条件。
4.农科所改制工作取得新突破。农科所改制是开发区目前的一项重点工作。农科所现有职工人数比我们机关总人数还要多，全都是国有企业职工，身份与我们建发公司、高新总公司一部分职工是一样的，改制的难度很大。但在各部门的不懈努力和农科所全体干部职工的积极配合下，农科所改制方案已经管委会研究通过，改制工作即将正式启动。我们相信，在党工委、管委会的坚强领导和大力支持下，改制后的农科所一定能够走上一个新的发展阶段。
5.在干部培养锻炼上取得新突破。今年，自治区党委对开发区的干部进行了比较大的调整，将一些干部调整到了重要岗位。市委主要领导也多次强调，开发区要成为培养干部的重要基地，对于表现突出、综合素质好的干部，市委将考虑交流或提拨使用。这说明自治区党委、银川市委对开发区的工作是认可的，也为我们其他同志今后的发展奠定了良好的基础。希望大家都能够珍惜这样来之不易的机会，为我们共同的事业不懈奋斗。
（三）管理体制进一步理顺，各项制度进一步完善
在体制创新方面，今年我们专门成立了土地储备中心，抽调专人加强力量，完善了相关政策措施。成立了招商中心，并招聘了一批素质相对较高、实践经验较为丰富的同志参与招商引资工作。这样做的主要目的有两个，一是为开发区培养一批懂工业、会招商的干部；二是推进招商引资的专业化。对招聘的这些同志，党工委、管委会寄予厚望，希望他们能够干一番事业，能够有所作为。这些同志如果业绩突出，完全可以不受身份的限制，在开发区承担任何岗位的工作，希望大家共同支持他们做好工作。
在制度建设方面，经过努力，我们相继建立了《绩效考核办法》、《中层干部竞聘上岗办法》、《工作人员全员聘用办法》等一系列重要的规章制度，在试行一段时间后，发现了一些不足。今年，我们又根据实际情况对这些制度进行了重新修订，使其更加完善，更加具有可操作性。同时，今天印发的《关于进一步加强招商引资工作推进开发区跨越式发展的意见》和7个配套文件，以及《鼓励重大项目投资的政策规定》等，使我们招商引资的政策体系不断完善。我想，只要严格按照这些规章制度办事，我们的工作就一定能够取得更好的成绩。
（四）干部队伍作风总体良好
我们一直反复强调，要倡导激情创业的精神。应该肯定的是，我们大部分同志的精神状态都是积极向上的，充满了干事创业的激情。正是有了这样一批务实苦干的干部，我们的事业才能不断前进、不断发展。包括刚才通报批评的邱志军、马杰二位同志，从工作角度讲，都能够兢兢业业，甘于奉献，从来不讲代价。这些都值得我们认真学习，特别是值得那些只干了一点点事情就讲待遇、要条件的干部好好学习。不能因为一些小问题的发生，而否定了干部队伍的主流，抹杀了大家共同的成绩。
当然，在总结上半年的工作的同时，我们也看到我们工作中存在的一些不足。一是新开工的重点项目进展不尽人意。特别是富安捷轴承、发电集团高纯硅、多晶硅等项目，虽然举行了开工仪式，但由于规划审批、土地招拍挂等方面的原因，还没有取得实质性地进展。二是基础设施建设进度不能令人满意。最近，我到今年新开工的几个工地看了一下，总的感觉是缺乏一种只争朝夕的紧迫感，缺乏热火朝天干事业的激情。与其他县区比较，我们在资金方面有着无法比拟的优势，但工作效果不能令人满意，应该引起大家深刻得反思。三是干部队伍工作作风和思想作风还跟不上开发区跨越式发展的要求。这是当前干部队伍中存在的最突出的问题，也是影响开发区事业发展的根本性、全局性的问题。有些同志工作能力并不差，就是由于思想认识不到位和工作作风不扎实，造成工作中总是出现这样或那样的问题，影响了开发区事业的发展，影响了开发区的整体形象。刚才通报的三件事，都跟我们的思想作风和工作作风有直接的关系。今后，我们要大力加强干部队伍工作作风和思想作风建设，决不能容忍因个别人自由散漫、消极怠工而贻误开发区跨越式发展的大好时机。如再发生此类问题，我们将依照相关规定，严肃处理，决不姑息。
二、进一步加强思想作风和工作作风建设，扎实有效地推进各项工作
当前，开发区虽然总体经济形势较好，但绝不能放松要求。各部门、单位要认真分析上半年工作中存在的问题，切实强化责任意识、纪律意识、服务意识，以优良的作风做工作、抓落实。
（一）要以强烈的事业心推进工作
强烈的事业心，是干好一切工作的前提。从开发区来讲，就是要有一种创业的激情，要有一种健康的思想意识和积极向上的精神状态。7月4日，我到方达公司参加新党员入党宣誓仪式，感到很震撼。特别是洋溢在年轻人中间那种为理想而奋斗的气氛和为事业而努力的精神状态，让人有一种热血沸腾的感觉。这也给我了一个启示，增强干部职工的事业心，就是要调动干部的创业激情和奉献热情。目前，开发区的各项待遇都不差，但完全靠待遇并不能激发出干事创业的激情，还要靠为社会、为集体奉献的成就感和荣誉感。全体干部职工要把自身的发展与开发区的发展紧密联系起来，满怀激情干实事，满怀激情促发展，让自己的人生在为开发区事业发展的奉献中得到升华。
（二）要以强烈的责任感推进工作
当前，很多同志都在强调工作任务重、压力大。但是，即使这样的工作状态，与跨越式发展的要求相比仍然还有一定的差距。我们一定要有一种干不好工作就夜不能寐、食不甘味的境界，以强烈的责任感来鞭策自己、激励自己，把压力转化为推进工作、加快发展的强大动力。
（三）要加大对干部的培养和锻炼
今年以来，通过实行人事制度改革、车辆管理制度改革和管委会机关经费管理制度改革，为部门负责人在用人、用车和工作经费使用等方面创造了良好的条件，打造了培养锻炼干部的良好平台。今后，我们还要不断完善管理机制，大胆放手、放权，努力为干部成长、成才创造更加宽松的条件。
（四）要以良好的工作方式推进工作
在征地拆迁、招商引资等方面，特别要强调工作方式、方法的问题。要不断探索和总结好的工作方法和措施，提高工作效率，力争取得事半功倍的效果。同时，还要倡导认真负责和精细化的作风。对工作中不认真、不细致的人，要按照绩效考核的相关规定严肃处理。
成绩代表过去，实干创造未来。我相信，只要我们团结一致，以昂扬向上、只争朝夕的创业激情去面对我们从事的每一项具体工作，开发区的发展就一定能够达到宏伟的既定目标，实现超常规的跨越式发展。
