银川经济技术开发区党政办公室关于印发《银川经开区贯彻落实减税降费工作总体方案》的通知

银开党政办发〔2019〕40号

各局、委、办，派驻机构，直属公司：

《银川经开区贯彻落实减税降费工作总体方案》已经银川经开区管委会同意，现印发给你们，请认真组织实施。

银川经济技术开发区党政办公室

2019年6月19日

（此件公开发布）

银川经开区贯彻落实减税降费工作总体方案

为深入贯彻习近平总书记关于减税降费工作的重要指示精神，全面落实中央实施更大规模减税降费重大决策部署，实质性降低企业负担，加快推进供给侧结构性改革，促进新旧动能转换，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神,全面贯彻落实中央、自治区和银川市减税降费各项工作部署,确保各项减税降费政策落地生根,使广大企业和人民群众有实实在在的获得感,促进经开区经济高质量发展。

二、工作任务

(一)切实提高政治站位

1.加强学习贯彻。将中央、自治区和银川市有关减税降费工作精神作为重要学习内容,学深悟透,入心入脑,准确把握减税降费工作的精神实质,充分认识落实减税降费政策的重要性、紧迫性,切实增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”，不折不扣抓紧抓好。(责任部门: 各局、委、办，派驻机构，直属公司)

2.加强组织领导。各部门要建立减税降费工作领导机构,制定实施方案,健全工作机制,强化协调联动,确保减税降费工作规范有序推进、有效实施。(责任部门: 各局、委、办，派驻机构，直属公司)

（二）切实落实各项政策

1.落实中央统一减税政策。准确把握普惠性减税和结构性减税相结合的政策内涵，积极落实好小微企业和科技型初创企业普惠性税收优惠、增值税制度改革和个人所得税专项附加扣除等政策，切实减轻纳税人负担，着力降低制造业和小微企业税负，大力支持实体经济发展。（牵头单位：经开区财政局、国家税务总局经开区税务局；配合单位：各有关部门）

2.落实社保费降费政策。按照国家统一部署，严格落实“两个不得”，切实降低养老保险单位缴费比例，调整社会保险费工资基数口径，继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率。（牵头单位：经开区组织人事劳动局、经发局、国家税务总局经开区税务局；配合单位：各有关部门）

3.落实好现行税收优惠政策。继续落实近年来出台且依然有效的税收政策，特别是惠及支持高新技术产业、先进装备制造业的相关税收政策，用好用足各类科技型企业、双创平台、研发设计及技术转让等税收优惠政策，推进新旧政策同时加力。（牵头单位：经开区财政局、国家税务总局经开区税务局；配合单位：各有关部门）

（三）切实保障财政运行

1.做好财力保障。认真测算落实减税降费政策对财政收入的影响，切实做到心中有数。顶住压力，攻坚克难，制定保收增收方案，确保完成年度目标任务。根据对减税降费政策的分析研判，准确把握收入变化趋势，做到依法征收、应收尽收，坚决杜绝收过头税。多渠道筹集资金，做好债券发行和管理，努力盘活存量资金资产，加大向中央、区、市争取资金力度，积极弥补实施减税降费政策形成的减收。（责任单位：经开区财政局、国家税务总局经开区税务局，各有关部门）

2.优化支出结构。牢固树立过“紧日子”思想，制定均衡支出方案。打好“铁算盘”，大力压减一般性支出，严控“三公”经费，集中财力保基本、保重点。硬化预算执行约束，预算执行中一般不再追加预算。加强预算绩效管理，使有限的财政资金发挥最大的效益。（责任单位：经开区财政局；配合单位：各有关部门）

3.着力防范风险。加强财政运行监控分析，实时掌握财政运行情况，及时解决和报告财政运行中出现的新情况、新问题，积极稳妥防范政府债务风险、金融风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。（责任单位：经开区财政局、国家税务总局经开区税务局）

三、工作措施

（一）实行清单管理。各有关部门要制定减税降费政策清单、任务清单和责任清单，对减税降费工作实行清单动态管理，各部门要对标对表，逐项紧盯，研判政策预期，硬化工作措施，跟踪跟进问效。

（二）加大政策宣传。各部门要创新宣传方式，加大宣传力度，结合工作实际，综合运用传统媒体、政务新媒体等平台，开展多种形式的政策宣传，确保企业对各项政策应知尽知。各有关部门要增强服务意识，切实加强对纳税缴费人和企业财务人员的培训和辅导，让企业掌握政策更精准、享受优惠更彻底。及时回应社会关切，对涉及减税降费的重大舆情，要密切关注、快速反应、及时妥善处置，努力营造良好的舆论环境。

（三）加强督查考核。各部门要统筹整合、协调联动，开展督查工作，不给企业增添负担。纪工委要加强对减税降费政策落实情况的督查，督促压实责任。

（四）积极走访调研。各部门要聚焦企业和百姓关切，通过调研走访密切跟踪政策执行情况，查找工作落实盲点，及时解决政策落地中出现的困难和问题，及时研究新情况、新问题，提出完善政策的意见和建议。

四、工作要求

（一）提高思想认识。要深刻认识做好减税降费工作的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和区、市党委、政府的决策部署上来，从讲政治的高度，从保持经济持续健康发展和社会大局稳定的高度，进一步增强落实好减税降费措施的政治责任感和工作主动性，确保各项政策措施不折不扣落实到位，确保企业和人民群众有实实在在的获得感。

（二）攥实工作合力。要树立“一盘棋”的思想，加强工作沟通协调，明确内部责任分工，加强工作衔接，适时召开任务推进会，沟通工作情况，交流工作经验，协调解决政策执行中遇到的困难和问题，共同研究推进减税降费工作。

（三）严肃工作纪律。把减税降费作为政治责任、领导责任、工作责任来严格贯彻落实，坚持把纪律规矩挺在前面，严明工作要求，扛牢压实责任，对工作落实中有重大疏漏或造成不良影响的，要依规依纪严肃追责问责。